في سياق تحقيق أعلى مستويات الشفافية مع الشعب الكازاخى .. جاء خطاب رئيس جمهورية كازاخستان نور سلطان نزارباييف ليرسم ملامح مستقبل البلاد والنهج السياسي الجديد للدولة المكتملة
حيث حرص الرئيس على استعراض ما أنجزته كازاخستان على مدى سنوات استقلالها ,فقد تمكنت على مدى أكثر من ربع قرن من أن تتبوأ مكانا بارزا على الساحة الدولية
وقال الرئيس” لقد أقمنا دولة تقدمية حديثة مع اقتصاد ديناميكي ، وقمنا بتأمين السلام والوئام العام.لقد أجرينا إصلاحات هيكلية ودستورية وسياسية نوعية وتاريخية هامة. نجحنا من خلالها في تعزيز المكانة الدولية لكازاخستان ودورها الجيوسياسي في المنطقة.لقد أثبتنا أننا شركاء دوليين ومسؤولين في الطلب لمواجهة التحديات الإقليمية والعالمية”.
وأضاف ” لقد أصبحت كازاخستان أول دولة بين دول رابطة الدول المستقلة ودول آسيا الوسطى التي يتم اختيارها من قبل المجتمع العالمي لاستضافة المعرض الدولي – EXPO 2017.لقد قمنا ببناء عاصمة جديدة ، أستانا ، والتي أصبحت مركزًا ماليًا وتجاريًا ومبتكرًا للمنطقة الأوراسية.يتجاوز عدد سكان البلد الآن 18 مليون نسمة ، ويصل متوسط العمر المتوقع إلى 72.5 عامًا.
خلق نموذج جديد للنمو الاقتصادي لضمان قدرة كازاخستان التنافسية العالمية
وتطرق الرئيس إلى الاصلاحات الاقتصادية على مدى العشرين سنة الماضية ،حيث لفت إلى أن بلاده جمعت 300 مليار دولار من الاستثمارات الأجنبية المباشرة.وأن تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم تعمل كأساس لتحقيق الازدهار الاقتصادي.
وقال : تحتل كازاخستان الآن المرتبة 36 بين 190 دولة في مؤشر البنك الدولي لممارسة أنشطة الأعمال.لقد استجبنا دائمًا للتحديات الخارجية في الوقت المناسب وتم إعدادها لهم.في هذا الصدد ، طرحت مبادرات سياسية ذات صلة لتحديث البلاد.لقد أصبح تنفيذها هو العامل الرئيسي في تنميتنا الناجحة.
وأكد : هدفنا الاستراتيجي هو الانضمام إلى نادي 30 دولة متقدمة في العالم بحلول عام 2050.في عام 2014 ، بدأنا في تنفيذ برنامج شامل صمّمه نورلي زول لتحديث البنية التحتية للبلاد.قبل ثلاث سنوات أعلنا خطة الأمة – 100 خطوة ملموسة.علاوة على ذلك ، أطلقنا التحديث الثالث للبلاد والذي يهدف إلى خلق نموذج جديد للنمو الاقتصادي لضمان قدرة كازاخستان التنافسية العالمية.إن التنمية المستدامة لبلدنا تبعث على الأمل الكبير في زيادة جودة حياتنا.
مستعدون لمواجهة التحديات الجديدة
وجاء في الخطاب: لقد شهدنا في الآونة الأخيرة تعزيز التحول السياسي والاقتصادي في العالم.إذ أن أسس النظام الأمني العالمي وقواعد التجارة الدولية التي بدت غير قابلة للكسر تتدهور الآن.كما أن التكنولوجيا الجديدة ، والروبوتات والأتمتة تعقِّد متطلبات موارد العمل ونوعية رأس المال البشري. ويجري حالياً بناء بنية نظام مالي جديد تمامًا.في الوقت نفسه ، تخلق أسواق الأسهم “فقاعة” أخرى قد تثير أزمة مالية أخرى.
وفى ظل تشابك المشاكل العالمية والمحلية يأتى تطوير الأصول الرئيسية للدولة كنوع من الاستجابة للتحديات وضمان نجاحنا في تجاوزها . لذلك فإن الحكومة ، وكل رئيس وكالة حكومية أو شركة حكومية بحاجة إلى إعادة النظر في أساليب عملها.
رفاهية مواطني كازاخستان ، أولاً وقبل كل شيء
وشدد نور سلطان باييف على أن تكون الرعاية الاجتماعية المتزايدة للمواطنين الكازاخستانيين هي الأولوية القصوى وأنها ستكون المعيار الذي سيعتمد عليه في تقييم الأداء الشخصي وامتثال المسئولين. لافتاً إلى أن رفاهية مواطني كازاخستان ، أولاً وقبل كل شيء ،تعتمد على النمو المطرد للدخل ونوعية الحياة.
وقال الرئيس ” ينمو الدخل إذا كان الشخص يعمل بجد في مجاله أو لديه راتب لائق أو لديه فرصة لبدء وتطوير أعماله الخاصة.فقط من خلال تنسيق جهودنا يمكننا إنشاء جمعية العمل العالمية.
أولاً : أطلب من الحكومة رفع الحد الأدنى من الراتب بمقدار 1.5 مرة من 28 ألف إلى 42 ألف بدءاً من 1 يناير 2019.
وسيغطي هذا بشكل مباشر 1.3 مليون شخص يعملون في شركات مختلفة وبجميع القطاعات الصناعية .
وستنطبق الزيادة على 275 ألف عامل في المؤسسات التي تمولها الدولة ، والتي ستزيد رواتبهم بمعدل 35٪.
لهذه الأغراض ، يتعين علينا تخصيص 96 مليار تنجي سنويًا من ميزانية الجمهورية لعامي 2019-2021.
من الآن فصاعدا ، لن يعتمد الحد الأدنى من الراتب على مستوى الكفاف.بشكل عام ، فإن مقدار الحد الأدنى من الراتب الجديد سوف يعزز مكافأة العمل التي تغطي الاقتصاد كله.
آمل أن تكون هذه المبادرة مدعومة من قبل الشركات الكبيرة من حيث زيادة رواتب العمال ذوي الأجور المنخفضة.
ثانياً ، نحن بحاجة إلى إنشاء مصادر مستقرة لنمو الأعمال وتشجيع الاستثمار الخاص وتسهيل حرية السوق.لخلق وظائف جديدة ويوفر دخلاً أعلى لغالبية المواطنين الكازاخستانيين.
وأوضح الرئيس الكازاخى مسارات النمو حيث قال : في عام 2010 ، أطلقنا برنامج خريطة طريق الأعمال – 2020 والتى أدركت فعاليتها أثناء زيارة مناطق البلاد ,وأنه يجب تمديد البرنامج حتى عام 2025. كما ينبغي تخصيص 30 مليار تنغي إضافي سنويًا لتنفيذ البرنامج. و في غضون ثلاث سنوات سيسمح هذا بخلق ما لا يقل عن 22 ألف وظيفة جديدة ، وضمان 224 مليار تنج من الضرائب وإنتاج السلع بمبلغ 3 تريليون تنغي.
ثانيا. نحن بحاجة إلى اتخاذ تدابير حاسمة لتطوير المنافسة الاقتصادية وتحصيل الرسوم الجمركية المرافق والسيطرة على الأنشطة ذات الطبيعة الاحتكارية .
لا يزال تحديد التعريفة وحجم إنفاق أموال المستهلكين غير شفاف في مجال المرافق وتنظيم الاحتكارات ا.
نحن نفتقر إلى المراقبة الفعالة والسيطرة على حماية الاستثمار من الاحتكارات.
تحتاج الحكومة إلى معالجة هذه القضية في غضون ثلاثة أشهر وإصلاح وكالة مكافحة الاحتكار ، وتعزيز وظائف حماية المنافسة بشكل كبير.
هذا أمر مهم لأن هذا يؤدي إلى نمو تكاليف الأعمال والحد من الدخل الحقيقي للناس.
الثالث. نحن بحاجة إلى تعزيز حماية الأعمال من الضغوط الإدارية غير القانونية وتهديدات المقاضاة الجنائية.
أنا أطلب أن ترفع من 1 يناير 2019 ، عتبة المسؤولية الجنائية فيما يتعلق بانتهاكات الضرائب وزيادة الغرامات إلى 50 ألف.
بالإضافة إلى ذلك ، نحن بحاجة إلى إعادة تنظيم خدمة التحقيق الاقتصادي عن طريق نقل مهامها إلى لجنة المراقبة المالية التي ينبغي أن تركز على مكافحة اقتصاد الظل.
نحن بحاجة إلى التحرك نحو الاقتصاد غير النقدي.هنا علينا أن نسترشد ليس فقط بالأدوات القمعية ولكن أيضاً بالحوافز ، من خلال تشجيع الأعمال التجارية على استخدام المعاملات غير النقدية.
إن استكمال دمج نظم المعلومات الضريبية والجمركية سيجعل الإدارة أكثر شفافية.
تحتاج الحكومة إلى اتخاذ تدابير فعالة لتقليص اقتصاد الظل بنسبة 40٪ على الأقل خلال ثلاث سنوات.
لإعطاء فرصة عمل لبداية جديدة ، أطلب إصدار عفو ضريبي على الشركات الصغيرة والمتوسطة اعتبارًا من 1 يناير 2019 عن طريق إلغاء الغرامات والعقوبات بشرط دفع مبلغ الضريبة الأساسي.
الرابع. يجب أن يكون التصنيع الموجه للتصدير عنصرا مركزيا في السياسة الاقتصادية.
يجب أن تركز الحكومة على دعم المصدرين في قطاع التصنيع.
يجب أن تتوقف سياستنا التجارية عن كونها سلبية.
نحن بحاجة إلى جعلها قوية من أجل الترويج الفعال لسلعنا في الأسواق الإقليمية والعالمية.
وفي الوقت نفسه ، نحتاج إلى دعم مؤسساتنا في تطوير مجموعة واسعة من السلع الاستهلاكية وتعزيز ما يسمى “اقتصاد الأشياء البسيطة”.
هذا أمر ضروري ليس فقط لتطوير إمكانات التصدير ، ولكن أيضا لملء السوق الداخلية بالسلع المحلية.
أطلب من الحكومة تخصيص 500 مليار تنغي إضافي لدعم الصناعة التحويلية والتصدير غير السلعي في السنوات الثلاث القادمة.
لمعالجة مسألة القروض بأسعار معقولة للمشاريع ذات الأولوية فإن مهمة البنك الوطني لتخصيص السيولة طويلة الأجل بما لا يقل عن 600 مليار تنغى.
يجب على الحكومة جنبا إلى جنب مع البنك الوطني ضمان الرقابة الصارمة على الاستخدام المستهدف لهذه الأموال.
ولتنفيذ مشاريع كبيرة ناجحة ، نحتاج إلى النظر في إنشاء صندوق استثمار مباشر في القطاع غير السلعي يعمل على أساس مبدأ الاستثمار المشترك مع المستثمرين الأجانب.
نحن بحاجة أيضا إلى تكثيف نشاطنا لتطوير النقل والخدمات اللوجستية وقطاعات الخدمات الأخرى.
نحن بحاجة إلى منح اهتمام خاص لتطوير السياحة الداخلية والداخلية لاستخدام إمكاناتنا الطبيعية والثقافية الغنية.يجب على الحكومة اعتماد برنامج قطاعي في وقت قصير.
الخامسة. نحن بحاجة إلى تطوير كامل إمكاناتنا الزراعية والصناعية.
الهدف الرئيسي هو زيادة إنتاجية العمل وتصدير المنتجات الزراعية المصنعة بمعدل 2.5 مرة بحلول عام 2022.
يجب أن تركز جميع إجراءات دعم الدولة على جذب التكنولوجيا الزراعية الحديثة إلى البلاد على نطاق واسع.
نحن بحاجة إلى استخدام أفضل تجربة في إدارة هذا القطاع من خلال تقديم معايير عملية مرنة واجتذاب خبراء أجانب ذوي خبرة للإشراف على المتخصصين في الزراعة.
نحن بحاجة لبناء نظام شامل لتدريس المهارات الإدارية الجديدة بين رواد الأعمال الريفيين.
ولهذه الأغراض ، أطلب من الحكومة أن تخصص ما لا يقل عن 100 مليار تنغي سنوياً في السنوات الثلاث المقبلة.
السادس. ينبغي إعطاء اهتمام خاص لتنمية الابتكار وقطاعات الخدمات.
أولاً ، نحتاج إلى ضمان تطوير مجالات “الاقتصاد المستقبلي” مثل الطاقة البديلة ، والمواد الجديدة ، والطب الحيوي ، والبيانات الضخمة ، وإنترنت الأشياء ، والذكاء الاصطناعي ، وسلسلة الكتل ، وما إلى ذلك.
وهي تحدد المكانة والدور العالمي للبلد في المستقبل.
أدعو الحكومة بالتعاون مع جامعة نزارباييف لتطوير برامج خاصة مع مشاريع محددة لكل مجال.
قد يكون افتتاح مركز تفكير لتطوير تكنولوجيا الذكاء الاصطناعي داخل الجامعة واحدًا منها.
السابعة. نحن بحاجة إلى تعزيز دور القطاع المالي في تطوير الاقتصاد الحقيقي وضمان استقرار الاقتصاد الكلي على المدى الطويل.
والآن ، يهتم الناس بشكل أساسي بارتفاع الأسعار والحصول على التمويل واستقرار البنوك.
يتعين على البنك الوطني مع الحكومة البدء في استخدام نهج نظامي لجعل القطاعات المالية والحقيقية في الاقتصاد صحية وتنفيذ سياسة شاملة لمكافحة التضخم.
وبالنظر إلى الوضع الحالي ، من الأهمية بمكان زيادة القروض للاقتصاد ، خاصة بالنسبة لقطاع التصنيع والشركات الصغيرة والمتوسطة.
كما نحتاج إلى تعزيز كفاءة إدارة أصول نظام التقاعد وموارد نظام التأمين الاجتماعي وتطوير أدوات مالية بديلة فعالة – سوق الأوراق المالية والتأمين وغيرها
يجب أن يلعب مركز أستانا المالي الدولي دورًا محوريًا في توفير أعمال الاستثمار الأجنبي والوصول إلى رأس المال.تحقيقا لهذه الغاية ، أنشأنا محكمة منفصلة ، المنظم المالي وسوق الأوراق المالية.
يجب على جميع وكالات الدولة والشركات الوطنية استخدام هذا النظام بنشاط وتسهيل تطوره السريع وتطوره.
إن التنفيذ الفعال للتدابير المذكورة أعلاه سيعزز دخل مواطني كازاخستان بفضل نمو الأجور وخلق وظائف جديدة.
يجب أن تكون هذه العمليات باستمرار في بؤرة تركيز الحكومة.
زيادة في نوعية الحياة
العنصر الثاني للرفاه هو نمو نوعية الحياة.
الجودة والوصول إلى التعليم والرعاية الصحية والإسكان والحياة المريحة والآمنة تهم كل أسرة كازاخستان.
وفي هذا الصدد ، ينبغي للحكومة استعراض أولويات نفقات الميزانية مع التركيز على القطاع الاجتماعي والأمن والبنية التحتية.
أولاً. نحن بحاجة إلى زيادة الإنفاق على التعليم والعلوم والرعاية الصحية من جميع المصادر حتى 10٪ من الناتج المحلي الإجمالي في غضون 5 سنوات.
يجب استخدام الأموال لتنفيذ الإصلاحات المخطط لها لضمان تحسن كبير في جودة الخدمات للسكان.
ثانيا. نحن بحاجة إلى تحسين جذري لجودة التعليم ما قبل المدرسة.
يتم بناء إطار التفكير والذكاء والإبداع وتعلم مهارات جديدة في مرحلة الطفولة المبكرة.
يتحول التركيز في التعليم نحو نموذج 4C: الإبداع والتفكير النقدي ومهارات الاتصال والعمل المشترك.
في هذا المجال ، نحتاج إلى مراجعة متطلبات التأهيل وطرق التدريب ونظام مكافآت العمل للمعلمين وغيرهم من العاملين في رياض الأطفال.
في هذا العام ، تحتاج وزارة التعليم والعلوم بالاشتراك مع akimats إلى صياغة خريطة طريق ذات صلة.
الثالث. لقد حددنا المناهج الرئيسية للتعليم الثانوي ، وفي المرحلة الحالية نحتاج إلى التركيز عليها.
يجب أن يصبح نظام التعليم وأساليب مدارس المثقف نزارباييف معيارًا واحدًا لمدارس الدولة.ستكون هذه المرحلة الأخيرة في إصلاح التعليم المدرسي.
ينبغي أن يستند نظام تقييم المعرفة إلى المعايير الدولية.
وينبغي إجراء التحليلات المهنية وتوجيه الأطفال فيما يتعلق باختيار أكثر المهن حسب الطلب من المدرسة الثانوية.سيساعد ذلك في تشكيل مسار تعليمي فردي والحد من العبء الأكاديمي على الطلاب والمعلمين.
ونظراً لأهمية سلامة الأطفال ، فإن مهمتي هي تزويد جميع المدارس ورياض الأطفال بأنظمة مراقبة بالفيديو ، لتحسين أنشطة علماء النفس المدرسيين واتخاذ تدابير متسقة أخرى.
ولجعل الوصول إلى التعليم أكثر سهولة ، أطلب من الحكومة تخصيص 50 مليار تنغى إضافي من ميزانية الجمهورية للفترة 2019-2021 لدعم المناطق التي تواجه أكبر عجز في أماكن المدارس ومشاكل في المدارس التي تعمل بنظام الفترات الثلاثة أو في حالة حرجة.
الرابع. أقترح أنه من الضروري وضع واعتماد قانون حول وضع المعلمين في العام المقبل.
وينبغي أن تتوخى جميع الحوافز للمعلمين والموظفين في منظمات ما قبل المدرسة ، للحد من عبء العمل ، والحماية من عمليات التفتيش غير المجدولة والوظائف غير المعهودة.
الخامسة. نحن بحاجة إلى رفع مستوى جودة التعليم في المؤسسات الأكاديمية في نظام التعليم العالي.
لقد قمنا بزيادة عدد المنح الدراسية ، والآن حان الوقت لمزيد من المسؤولية.
المعيار الرئيسي للجامعة الناجحة هو توظيف الخريجين والوظائف ذات الأجر المرتفع.
نحن بحاجة إلى تنفيذ سياسة دمج مؤسسات التعليم العالي.
فقط أولئك الذين يقدمون تعليمًا عالي الجودة يجب أن يظلوا في السوق.من الأهمية بمكان إقامة شراكات مع الجامعات الرائدة في العالم مع جذب أفضل المدراء الأجانب الكبار كما تفعل جامعة نزارباييف.
أجد أنه من الضروري فتح مؤسسة إقليمية جديدة للتعليم العالي تتبع مثال جامعة نزارباييف القائمة على البنية التحتية للتعليم القائمة.
السادس. تعتبر جودة الخدمات الطبية عنصرا رئيسيا في الرفاه الاجتماعي للسكان.
بادئ ذي بدء ، نحن بحاجة إلى جعل الرعاية الصحية الأولية أكثر سهولة ، خاصة في المناطق الريفية.
ولتحفيز العاملين في الرعاية الصحية الأولية ، اعتبارًا من 1 يناير 2019 ، فإنني أقوم بزيادة 20٪ تقريبًا من رواتب العاملين في المجال الطبي في المناطق التي أدخلت أساليب جديدة لعلاج الأمراض.
في العام المقبل سيتم تخصيص 5 مليارات تنغى لهذه الأغراض.
يجب على جميع المستشفيات والعيادات الانتقال إلى الوثائق الطبية الرقمية غير الورقية بدءًا من 1 يناير 2019.
وسيتيح ذلك إنشاء جوازات سفر صحية إلكترونية لجميع السكان ، والقضاء على الطوابير والبيروقراطية ، وتحسين جودة الخدمات بحلول عام 2020.
في عام 2019 ، نحتاج إلى البدء في إنشاء مركز وطني لأبحاث الأورام في أستانا باستخدام تجربة تشغيل مجموعات القلب والجراحة العصبية.
من خلال القيام بذلك ، سوف ننقذ العديد من الأرواح البشرية.
السابعة. نحتاج إلى إيجاد احتياطيات على المستوى الإقليمي لزيادة الوصول إلى الرياضة والتربية البدنية.
أطلب من الحكومة والأكميم بناء ما لا يقل عن 100 منشأة بدنية وصحية.
بالإضافة إلى ذلك ، نحن بحاجة إلى استخدام المرافق الرياضية القائمة بشكل فعال ، لا سيما في المدارس ، وتجهيز المناطق والحدائق والميادين في الهواء الطلق لأغراض التربية البدنية.
ثامن. صحة الأمة هي الأولوية الرئيسية للدولة. وهذا يعني أن مواطني كازاخستان يجب أن يستهلكوا منتجات ذات جودة جيدة.
ونفتقر حاليًا إلى سياسة شاملة تهدف إلى حماية سكاننا من السلع والخدمات ذات الجودة المنخفضة وتلك التي تشكل تهديدًا على الصحة والحياة.
أﻧﺎ ﻣﻬﻤﺔ ﻟﻠﺤﻜﻮﻣﺔ ﺑﺄن ﺗﺘﺨﺬ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ وأن ﺗﺘﺤﻜﻢ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻨﺸﺎط.
ينبغي أن تبدأ لجنة مراقبة جودة السلع والخدمات وأمنها العمل من العام المقبل.
وستكون مسؤولة عن فحص الخبراء للمنتجات الغذائية والأدوية ومياه الشرب وسلع الأطفال والخدمات الطبية.
لهذا ، نحن بحاجة إلى إنشاء مختبرات حديثة وبناء فرق من المتخصصين المهرة.
وعلاوة على ذلك ، ينبغي تعزيز الرابطات العامة التي تحمي حقوق المستهلك من الناحية المؤسسية والمشاركة بنشاط.
نحن دائمًا ندعم الأعمال ، لكن بالنسبة إلى الإنسان ، فإن حقوقه وصحته أكثر أهمية.
كجزء من تخفيض الحواجز الإدارية ، ألغت الولاية العديد من عمليات التفتيش والتصاريح ،وغيره .
ولهذا السبب يتحمل مجتمع الأعمال أيضًا مسؤولية جودة وسلامة السلع والخدمات المعروضة.
بشكل عام ، يجب أن يفكر العمل ليس فقط في الربح ، ولكن مع الدولة يجب أن تضمن الأمن وبيئة مريحة لمواطنينا.
***
وينبغي استكمال الخدمات الاجتماعية النوعية المقدمة للسكان بشكل متناغم من خلال توفير فرص واسعة لتحسين ظروف السكن وضمان العيش المريح والمأمون في أي منطقة سكنية في البلد.
. خلق بيئة معيشية مريحة
تعني البيئة المريحة ، أولاً وقبل كل شيء ، القدرة على تحمل تكاليف السكن ، ومنطقة في الهواء الطلق جميلة وآمنة ، ومنطقة سكنية مناسبة للعيش والعمل فيها بالإضافة إلى وجود بنية تحتية نوعية.
أولا. السكن النوعي وبأسعار معقولة.
اليوم ، نقوم بتنفيذ برنامج نورلي زاهر بنجاح والذي يعطي دفعة قوية لبناء المساكن.
لقد أطلقنا برنامجًا تمويليا جديدًا واسع النطاق يمتد من 7 إلى 25 عامًا ,يعزز القدرة على تحمل تكاليف الإسكان العقاري.
أرشد akims للعمل على الدعم الجزئي للدفعات المنخفضة وفقا ل فوائد الرهن العقاري من الميزانية المحلية.
ومن شأن تخصيص شهادات الإسكان هذه أن يعزز القدرة على تحمل الرهون العقارية للمعلمين ذوي المهارات العالية ، والعاملين في المجال الطبي ، وضباط الشرطة وغيرهم من الخبراء الذين تحتاجهم المنطقة.
بالإضافة إلى ذلك ، نحن بحاجة إلى تعزيز بناء مساكن الإيجار للسكان الضعفاء اجتماعيا في المدن الكبرى.
ستساعد هذه الإجراءات أكثر من 250 ألف أسرة على تحسين ظروف سكنها.
مع الأخذ في الاعتبار بناء البنية التحتية للمرافق في المناطق السكنية الضخمة ، ستقوم الدولة خلال خمس سنوات بمساعدة 650 ألف أسرة أو أكثر من مليوني مواطن.
ثانيا. نحتاج إلى ضمان إدخال مناهج جديدة للتنمية الإقليمية للبلاد.
حاليا ، يتم تمثيل اقتصادات البلدان الرائدة في معظمها من قبل المدن العالمية ومدن كبرى.
يتم توليد أكثر من 70 ٪ من الناتج المحلي الإجمالي العالمي في المدن.
على مر التاريخ ، طورنا طريقتنا الخاصة في الحياة التي يهيمن عليها الاقتصاد الزراعي مع المدن الأحادية والمراكز الإقليمية الصغيرة.
لذلك ، إنه إنجاز عظيم بالنسبة لدولة يبلغ عدد سكانها 18 مليون نسمة أن يكون لها ثلاث مدن يزيد عدد سكانها على مليون نسمة .
وقد حققت أستانا وألماتي أكثر من 30٪ من إجمالي الناتج المحلي للبلاد.
ومع ذلك ، لا تتوافق البنية التحتية للمدينة دائمًا مع الاحتياجات السريعة النمو للمؤسسات والسكان.
في السنوات الأخيرة ، قمنا ببناء البنية التحتية ذات الأهمية الجمهورية تمشيا مع برنامج نورلي زهول.
منذ عام 2015 ، قمنا ببناء وإعادة بناء 2.4 ألف كيلومتر من الطرق.هذا العمل مستمر ، وسنقوم بتكليف 4.6 آلاف كيلومتر إضافي من الطرق بحلول عام 2020.
الآن ، نحن بحاجة إلى ضمان التطوير الشامل للبنية التحتية الإقليمية والحضرية.
تحقيقا لهذه الغاية ، تم هذا العام تمويل الطرق المحلية بنحو 150 مليار تنغى، ودعم شبكات توفير المياه في المناطق الريفية بما يتجاوز 100 مليار تنغى.
ينبغي أن يركز akims على معالجة أكثر المشاكل حدة في تلك المناطق باستخدام هذه الأموال.
كما تحتاج الحكومة إلى تطوير نهج شامل لهذه المهمة ، وصياغة قائمة بقضايا البنية التحتية الإضافية ، وتقييم المشاريع وإيجاد مصادر لتمويلها.
يحتاج بناء المدارس ورياض الأطفال والمستشفيات الجديدة إلى التزامن مع خطط تطوير المناطق السكنية ، كما أنه من الضروري تهيئة الظروف لجذب المستثمرين من القطاع الخاص إلى هذا القطاع.
وفي الوقت نفسه ، نحتاج إلى الانتقال التدريجي من نموذج “البنية التحتية للناس”
هذا سوف يسهل تطوير المناطق السكنية ، وتعزيز كفاءة استخدام الأموال المخصصة.
يجب أن تتطور كل منطقة ومدينة كبيرة بناءً على نموذجها الخاص للنمو الاقتصادي المستدام والعمالة ,مع الأخذ في الاعتبار المزايا التنافسية الحالية.
في هذا الصدد ، نحن بحاجة إلى تطوير نظام معايير إقليمية لمناطق سكنية مختلفة – من قرى العمود الفقري إلى المدن ذات الوضع الجمهوري.
يجب أن يتضمن المعيار مؤشرات محددة لإدراج المزايا الاجتماعية والخدمات العامة ، والنقل ، والثقافة ، والرياضة ، والأعمال التجارية ، والإنتاج ، والبنية التحتية الرقمية ، وإمكانية الوصول إليها .
نحتاج إلى تكثيف الأنشطة التي تهدف إلى تحسين الوضع البيئي ، بما في ذلك الانبعاثات الملوثة ، وحالة التربة ، والأرض ، والهواء ، والتخلص من النفايات ، بالإضافة إلى تطوير أنظمة مراقبة بيئية مع وصول مجاني عبر الإنترنت.
ينبغي منح اهتمام خاص لإنشاء “بيئة خالية من العوائق” للأشخاص ذوي الإعاقة.
إنني أطالب بوضع مخطط تنبؤي للتطوير الإقليمي والمكاني للبلد حتى عام 2030 والذي سيكون بمثابة خريطة جديدة للتحضر الإداري للبلد حتى 1 سبتمبر 2019.
من أجل تنفيذ خطوات عملية ، أعددنا مشروع برنامج تنمية إقليمي حتى عام 2025 يوجز أحداثًا ومشاريع وتمويلات محددة.
يجب أن تؤخذ في الاعتبار الجوانب المذكورة أعلاه للتنمية الإقليمية في برامج الدولة نورلي زول ونورلي زهر ، وينبغي أيضا تمديد مدة تنفيذها حتى عام 2025.
ينبغي أن يركز البرنامج الأول على تطوير البنية التحتية للنقل.الثانية يجب أن تركز على المرافق وبناء المساكن.
نحن بحاجة إلى إعطاء هذه البرامج “فرصة جديدة للحياة”.
الثالث. نحن بحاجة إلى تحولات عميقة ونوعية في نشاط وكالات إنفاذ القانون.
الأمن جزء لا يتجزأ من نوعية الحياة.
موظفو الشؤون الداخلية هم في طليعة مكافحة الجريمة وحماية المواطنين منها ، وغالبا ما يخاطرون بحياتهم.
وفي الوقت نفسه ، يتوقع المجتمع حدوث تحسن كبير في أعمال وكالات إنفاذ القانون ، لا سيما الشرطة.
أقوم بتكليف الحكومة مع المكتب التنفيذي للرئيس باعتماد خريطة طريق لتحديث أجهزة الشؤون الداخلية.
يجب إطلاق هذه الإصلاحات في 1 يناير 2019.
أولا ، نحن بحاجة إلى تحسين أحوال موظفي وزارة الشؤون الداخلية.
وينبغي تخصيص الأموال التي تم توفيرها لرفع رواتب ضباط الشرطة وحل مشاكلهم السكنية وغيرها من المشاكل الاجتماعية.
ثانيا ، نحن بحاجة إلى اعتماد معيار جديد لضباط الشرطة وتغيير نظام التقدم الوظيفي ، فضلا عن تدريب واختيار الموظفين في أكاديميات الشرطة.
يجب إعادة تقييم جميع الضباط., فقط أفضلها ستستمر في الخدمة.
ثالثًا ، نحتاج إلى إدخال أشكال حديثة جديدة للعمل مع السكان ، مع تغيير معايير تقييم الشرطة بشكل كبير.
نحن بحاجة إلى تبديل الشرطة إلى نموذج الخدمة.
يجب أن تكون متأصلة في عقول المواطنين أن ضابط الشرطة لا يعاقب بل يساعد في وضع صعب.
نحن بحاجة إلى تهيئة ظروف مريحة لاستقبال المواطنين في المدن ووكالات الشؤون الداخلية الإقليمية على أساس مركز الخدمة العامة.
يجب أن تكون جميع مدن كازاخستان مجهزة بأنظمة مراقبة الأمن العام.
ينبغي أن تصبح ثقة الجمهور والشعور بالأمن بين السكان المعايير الرئيسية لتقييم عمل الشرطة.
الرابع. مزيد من تحديث النظام القضائي.
لقد حققنا الكثير على مدى السنوات الماضية ، لكننا لم نتطرق إلى المشكلة الرئيسية: ضمان مستوى عالٍ من الثقة في المحاكم.
علاوة على ذلك ، فإن سيادة القانون هي مفتاح نجاح إصلاحاتنا.
أولاً ، ينبغي لنا أن نستمر في إدخال أشكال حديثة لعمل المحاكم والخدمات الإلكترونية المتقدمة.
في كل عام يتم جر 4 ملايين مواطن إلى المحاكم.
نحن نهدر الكثير من الجهد والأموال!
نحن بحاجة إلى تقليل عدد الإجراءات القضائية المفرطة ، التي تتطلب إنفاقًا غير معقول للوقت والموارد.يمكن الآن تنفيذ العمليات التي اعتادت على طلب التواجد الشخصي عن بعد.
ثانياً ، نحتاج إلى ضمان تطوير نوعي وترقية نظام إدارة شؤون الموظفين القضائيين ، وتوفير الحوافز حتى يسعى أفضل المحامين جاهدين ليصبحوا قضاة.
ثالثًا ، نحتاج إلى ممارسة قانونية واضحة ويمكن التنبؤ بها ، لا سيما في النزاعات القانونية بين مؤسسات الأعمال ووكالات الدولة ، بالإضافة إلى استبعاد إمكان وجود تأثير غير قانوني على القضاة.
إن ﻣﻬﻤﺔ اﻠﻤﺤﻜﻤﺔ اﻟﻌﻠﻴﺎ ، ﻣﻊ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ، ﻮﺿﻊ ﻣﺠﻤﻮﻋﺔ ﻣﻦ اﻟﺘﺪاﺑﻴﺮ ذات اﻟﺼﻠﺔ ﺑﺤﻠﻮل ﻧﻬﺎﻳﺔ اﻟﻌﺎم.
إن جهاز الدولة الأصغر والفعال ، والذي يجب أن يأخذ بعين الاعتبار جميع أعماله من خلال منظور زيادة رفاهية الأمة ، سيلعب دورا حاسما في تنفيذ أي إصلاحات.
كيف يجب أن تتغير أجهزة الدولة في واقع جديد؟
أولا. زيادة كبيرة في فعالية وكالات الدولة
يجب أن تصبح “الجودة” أسلوب حياة جديد لموظفي الخدمة المدنية ، والنمو الشخصي – مبدأهم الأساسي.
يجب على النوع الجديد من موظفي الخدمة المدنية تقصير الفجوة بين الدولة والمجتمع.وهذا يعني ردود فعل منتظمة ومناقشات حية وشرح مقاييس ونتائج محددة لسياسة الدولة للناس.
تحتاج أكاديمية الإدارة العامة بالتعاون مع جامعة نزارباييف إلى تطوير برنامج “قائد جديد” ودورات إعادة تدريب خاصة عند التعيين في المناصب العليا.
من المهم جذب المتخصصين من القطاع الخاص الذين لديهم خبرة في العمل في أفضل الشركات الأجنبية أو تخرجوا من جامعات رائدة في العالم.
قدمنا هذا العام نموذج مكافأة جديدة في أربع وكالات حكومية.
حققت جميع المشاريع الرائدة نتائج جيدة.
لقد جعلنا الخدمة المدنية أكثر جاذبية ، وهو أمر ذو أهمية خاصة على المستوى الإقليمي.
ومن خلال تحسين النفقات غير الفعّالة وخفض عدد المناصب العليا ، نمت مرتبات الموظفين المدنيين ذوي الرتب الأدنى والمتوسطة من 2 إلى 2.5 مرة.
انخفض ما يسمى استنزاف العقول مرتين.وزاد عدد المهنيين ذوي المهارات العالية من القطاع الخاص ثلاث مرات ، بما في ذلك خريجي مؤسسات التعليم العالي.
زادت المنافسة على الإدارة المركزية في وكالة شؤون الخدمة المدنية إلى 28 شخصًا لكل منصب وظيفي ، في المكاتب الإقليمية – ما يصل إلى 60 شخصًا لكل منصب وظيفي.
16 شخصًا يتقدمون لشغل منصب شاغر واحد في مانغستاو ، و 13 شخصًا في المتوسط في وزارة العدل.
تمكنا من توفير أكثر من 30 مليار تنغي في أستانا بفضل الأساليب الجديدة لتمويل مشاريع الشراكة بين القطاعين العام والخاص فقط.
من أجل الانتقال إلى نموذج جديد للأجور ، منحت رؤساء وكالات الدولة الحق في إعداد ميزانية ومناورة للأفراد.
لقد حصلوا على فرصة لاستخدام الأموال التي تم توفيرها لزيادة رواتب موظفي الخدمة المدنية.
الآن ، تريد العديد من وكالات الدولة التحول إلى نموذج جديد.
ومع ذلك يجب أن يفهموا أنها ليست مجرد زيادة تلقائية في الرواتب ، وهذا يعني ، في المقام الأول ، زيادة فعالية أدائهم.
إن المهمة هى ضمان أن يتم تعويض نمو الإنفاق على المكافأة عن طريق التحسين وتوفير نفقات الميزانية بما في ذلك نفقات المنظمات التابعة.
لا يجب السماح بالبيروقراطية والمساواة في الحفاظ على هذا المشروع من المصداقية.
ثانيا. في هذا الوقت الصعبة ، نحتاج إلى ضمان أقصى عائد لكل تنغي
تبين عمليات التفتيش أن تكلفة البناء مرتفعة للغاية في مرحلة مبكرة من مرحلة صياغة وثائق المشروع.
هناك مشاريع لم يتم الانتهاء منها أو تلك التي لم يكن لها مستقبل في المقام الأول.
إذا اتخذنا نهجا مسؤولا تجاه المهمة الموكلة إلينا ، فيمكننا تحرير مئات المليارات من التمويل من الميزانية وتوجيهها إلى الاحتياجات الحقيقية للسكان.
تحتاج الحكومة إلى اتخاذ تدابير شاملة لتحسين الإنفاق وتوفير الأموال عن طريق استبعاد النفقات غير الفعالة وغير المناسبة.
ثالثاً سوف تستمر المعركة النشطة ضد الفساد.
أولا ، نحن بحاجة إلى تقليل التفاعل المباشر لموظفي الخدمة المدنية مع السكان عند تقديم الخدمات العامة.
واحدة من القضايا التي تهم الناس هي الروتين فيما يختص بالأرض والبناء.
تفتقر هذه المنطقة إلى الشفافية ، الأمر الذي يتطلب الوصول الكامل للسكان والشركات إلى المعلومات.
المهمة هنا تتلخص فى إنشاء قاعدة بيانات معلومات واحدة على احتياطيات الأراضي والعقارات.
نحن بحاجة إلى اتخاذ هذه القضية تحت السيطرة وإعطاء الأرض للمستثمرين الحقيقيين!
هذا مثال واحد فقط.
نحتاج أيضًا إلى تنفيذ الأنشطة ذات الصلة في المجالات المتبقية الأخرى التي ينتقدها الأفراد ومجتمعات الأعمالبنسبة 80% في عام 2019 ، وفي عام 2020 يجب أن تكون 90 ٪ على الأقل من الخدمات العامة رقمية.
ولتحقيق هذه الغاية ، ينبغي تحديث قانون الخدمات العامة في أقرب وقت ممكن.
ثانياً ، نحن بحاجة إلى معالجة الزيادة في المسؤولية التأديبية الشخصية لكبار المسئولين عند ارتكاب جرائم تتعلق بالفساد من قبل مرؤوسيهم.
وفي الوقت نفسه ، ينبغي ألا يخاف العمال الدءوبون من المفتشين.
ثالثًا ، نحتاج إلى نشر خبرة العاصمة في تنفيذ إستراتيجية مكافحة الفساد كجزء من مشاريع “المناطق الخالية من الفساد”.
الرابع. نحن بحاجة إلى تقليل الشكليات والروتين في عمل الحكومة وجميع وكالات الولايات.
في الآونة الأخيرة ، شهدنا زيادة كبيرة في عدد الاجتماعات والدورات الطويلة في الحكومة ووكالات الدولة ، وكذلك في الأعمال الورقية.
في بعض الأحيان ، تعقد الحكومة ما يصل إلى سبعة اجتماعات يحضرها المسئولون ونوابهم في اليوم الواحد.
متى يكون لديهم وقت للعمل؟
نحن بحاجة لوضع حد لهذه الممارسة واتخاذ تدابير ملائمة للسيطرة على هذه القضية.
نحن بحاجة إلى منح حرية اتخاذ القرار للوزراء والذين يجب أن يتحملوا مسؤوليات محددة وأن يكونوا مسئولين أمام الجميع.
وينبغي أن يستند هذا إلى الخريطة المتقدمة لمؤشرات خطة التنمية القطرية الاستراتيجية حتى عام 2025.
الخامسة. للتنفيذ الفعال للأهداف المحددة ، نحتاج إلى تقوية آلية السيطرة على الإصلاحات.
وبحلول نهاية العام ، يجب على الحكومة ووكالات الدولة وضع مؤشرات وخرائط طريق محددة تغطي جميع قضايا التنمية المذكورة ، وكذلك تقديم جميع مشاريع القوانين المتعلقة بالإصلاح اللازمة إلى البرلمان في الوقت المناسب.
وينبغي على البرلمان ، بدوره ، أن ينظر في هذه المواضيع ويعتمدها بطريقة نوعية وفي الوقت المناسب.
لرصد وتقييم تنفيذ الإصلاحات والوثائق الاستراتيجية الرئيسية ، فإن المهمة تتمثل فى إنشاء مكتب تحديث وطني في المكتب التنفيذي للرئيس ومنحه صلاحيات لتحقيق مهمته .
وبصرف النظر عن رصد المؤشرات الإحصائية ، فإنه سيكون مسئولا عن إجراء استطلاعات الرأي المنتشرة بين السكان والأعمال فيما يتعلق بالمسائل التي تهم السكان كما هو الحال في منظمة التعاون الاقتصادي والتنمية.
سيقدم لي المكتب تقارير منتظمة عن الوضع في كل مجال.
سيكون كل عضو حكومي ، رئيس وكالة حكومية ، رئيس شركة حكومية مسئولا شخصياً عن تحقيق الأهداف المحددة.
خامسا – السياسة الخارجية الفعالة
نحن بحاجة إلى مزيد من تنفيذ سياسة خارجية استباقية لضمان نجاح نموذج كازاخستان الحديثة.
رؤيتنا السلمية والمبادئ المحددة بوضوح في هذا المجال تثبت جدارتها.
يعد التفاعل بين كازاخستان والاتحاد الروسي نموذجًا للعلاقات بين الدول.
يعمل الاتحاد الاقتصادي الأوروبي الآسيوي بنجاح بوصفه رابطة متكاملة ومشاركة نشطة في العلاقات الاقتصادية العالمية.
تم فتح فصل جديد من التعاون في منطقة آسيا الوسطى.
لقد تطورت تدريجيا شراكة استراتيجية شاملة مع جمهورية الصين الشعبية.
أعطى برنامج One Belt – One Road دفعة جديدة لعلاقاتنا مع الصين.
خلال زيارتي الرسمية إلى واشنطن في كانون الثاني (يناير) والمفاوضات مع الرئيس دونالد ترامب ، توصلنا إلى اتفاق حول شراكة استراتيجية معززة بين كازاخستان والولايات المتحدة الأمريكية في القرن الحادي والعشرين.
سنواصل تعاوننا الدينامكي مع الاتحاد الأوروبي باعتباره أكبر شريك تجاري واستثماري لدينا.
كما تم تطوير العلاقات الثنائية المتبادلة المنفعة مع دول رابطة الدول المستقلة ، وتركيا وإيران والدول العربية والآسيوية.
إن اتفاقية الوضع القانوني لبحر قزوين التي اعتمدت في قمة أكتاو تفتح فرصا جديدة للتعاون مع دول قزوين الأخرى.
تنجز كازاخستان بنجاح مهمتها داخل مجلس الأمن الدولي.
تقترب عملية أستانا في سوريا من الشكل العملي الوحيد الفعال للمحادثات حول التسوية السلمية والانتعاش لهذا البلد من الأزمة.
بالإضافة إلى ذلك ، في سياق الظروف الحديثة الصعبة ، تتطلب السياسة الخارجية لجمهورية كازاخستان التكيف وتعزيز المصالح الوطنية على أساس مبادئ المصالح المشتركة .
***
إن الإرادة القوية للنجاح ووحدة الشعب شكلت دائما مستقبل البلدان.
فقط من خلال توحيد جهودنا يمكننا الوصول إلى آفاق كبيرة.
السادس. إشراك كل مواطن كازاخي في تحول البلد
يجب على كل مواطن كازاخستاني أن يفهم بوضوح جوهر الإصلاحات التي أجريت وأهميتها من أجل ازدهار وطننا.
لتنفيذها بنجاح ، من المهم أكثر من أي وقت مضى تعزيز التفاف المجتمع حول الأهداف المشتركة.
تم دعم برنامج Rukhani Zhangyru على نطاق واسع وأعطى دفعة قوية لعمليات التحديث في المجتمع.
يجب ألا تستمر هذه المبادرة فحسب ، بل أن تمتلئ أيضًا بالمحتويات والاتجاهات الجديدة.
يجب أن يصبح الدعم الشامل للشباب ومؤسسة الأسرة أولوية لسياسة الدولة.
نحن بحاجة إلى إنشاء منصة واسعة من الحراك الاجتماعي ، والتي ستغطي مجموعة كاملة من تدابير الدعم لجميع فئات الشباب.
أقترح إعلان العام المقبل عام الشباب.
يجب أن نبدأ في تحديث البيئة الاجتماعية في المناطق الريفية.
وسيتم تسهيل ذلك من خلال إطلاق مشروع خاص “Auyl – Yel Bessigi” (“القرية هي مهد الأمة”).
سيساعدنا هذا المشروع في تعزيز أيديولوجية العمل في المناطق.
نحتاج إلى إنشاء جمعيات للأطفال والشباب على غرار حركة الكشافة ، وتعزيز دور التعليم العسكري والوطني في المدارس.
يجب علينا إعادة السياحة المدرسية الجماعية في مناطق البلاد ضمن مبادرة “اكتشف أرضك” الجديدة.
اليوم ، يتم تقديم تدابير فريدة في المجالات الرئيسية التي تحدد الرفاه الاجتماعي للسكان.
تبلغ القيمة المالية للمبادرات أكثر من 1.5 تريليون تنغي ، ويزيد تأثيرها الكلي من قفزة هائلة في نوعية حياة السكان.
هذا هو الاستثمار الأكثر موثوقية وفائدة.
أعزائي مواطني كازاخستان!
إن رفاهية السكان وانضمام كازاخستان إلى قائمة البلدان الثلاثين المتقدمة هي الأهداف الطويلة الأجل لدولة مستقلة.
دائما ما نستجيب بشكل ملائم لتحديات العصر.
نجحنا في القيام بذلك ، في المقام الأول ، بفضل وحدتنا.
كما نقول ، “البلد الغني هو البلد الذي يعيش فيه الناس في وئام”.
نحن نواجه تحديات معقدة في هذا الوقت الحالي.
إذا كان لدينا تناغم ، فلا توجد مرتفعات لا يمكننا الوصول إليها.
أعطي اهتماما خاصا في جميع العناوين الخاصة بي لتحسين الظروف الاجتماعية ونوعية حياة الناس.
الغرض الرئيسي من نورلي زول ، نورلي زهر وبرامج الدولة الأخرى هو تحسين نوعية حياة السكان.
لا يزال لدى كازاخستان الكثير من الارتفاعات لتسلقها.
ثقة الناس ترفع معنوياتنا وتعطينا القوة على هذا الطريق.
لا يوجد شيء أكبر من هذا الهدف النبيل!
أضف تعليق